焦作公共资源交易中心
焦作市公共资源交易中介代理机构进场登记及考核管理暂行办法(试行)
【信息时间:2018/5/11  阅读次数:【我要打印】【关闭】

 

 

焦作市公共资源交易中介代理机构

进场登记及考核管理暂行办法(试行) 

第一章  总则

第一条 为加强参加我市公共资源交易活动中介代理机构(以下简称代理机构)监督管理,规范代理机构在公共资源交易平台(以下简称交易平台)的进场交易行为,健全代理机构诚信考核机制,根据有关法律法规,结合我市实际,制定本办法

第二条 办法适用于经有关行政管理部门批准成立,从事我市公共资源交易工程业务代理政府采购业务代理服务业务的社会中介机构

第三条 焦作市公共资源交易管理委员会办公室(以下简称市公管办)依托市公共资源交易系统建立公共资源交易企业诚信库(以下简称诚信库)对进入我市交易平台开展场内业务的代理机构实施诚信名录登记管理。诚信库信息对社会公开,接受公众监督。

第四条 市公管办会同市发改、财政、住房建设等部门,对进场代理机构进行检查和考核,对存在违法违规线索的项目进行定向检查;对日常监管事项进行不定向抽查对代理和服务情况进行日常考评和定期考核代理机构受到的奖惩决定、不良行为记录以及考核情况在市公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示。


 

第五条 交易平台应当建立健全代理机构进场行为记录机制,对代理机构业务能力、服务水平、遵守规章、不良行为等方面情况进行登记见证和汇总上报。

 

第二章  进场名录管理

第六条 代理机构应根据《焦作市公共资源交易诚信库管理办法》要求,在市公共资源交易平台网站进行诚信库信息登记。代理机构应承诺对登记信息的真实性负责

登记信息发生变更的,代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新。

第七条 代理机构进入交易平台开展业务应办理中介机构进场交易证》和《进场人员工作证》。代理机构进场工作人员应为诚信库中登记的从业人员。

代理机构办理《中介机构进场交易证》需提供下列资料:

(一)进场申请或诚信承诺书

(二)营业执照复印件;

(三)法人委托书

(四)办公场所和办公条件备案资料办公场所及设施建设照以下标准

1、在焦作市行政区划内的办公场所面积不少于100平方米(有商业用房、办公楼或写字楼的租赁合同或者相关产权证明);

2、办公场所须有办公桌办公电脑打印机、复印机、扫描仪、固定电话等基本办公设备;

3、档案室有足够存储招投标资料的档案柜;

4、招投标相关制度应上墙;

5、大门口处应悬挂单位名称指示标牌各室门口应有指示标牌;

6、在自有场所组织开标、标活动的,应当具备必要的场地和录音录像等监控设备设施

代理机构办理《进场人员工作证》需提供下列资料:

(一)进场人员身份证复印件;

(二)2寸彩色免冠照片电子版;

(三)学历、职称或职业证书等能力证明材料;

(四)进场人员与代理机构签订的劳务合同,以及由代理机构缴纳的三个月以上社保的证明材料。

手续齐全的,市公管办应在5个工作日内办理进场证件。 

第八条 代理机构工作人员在交易平台开展业务应持证进场,佩戴《进场人员工作证》,遵守场内交易规章制度,接受相关部门的监督。《中介机构进场交易证》和《进场人员工作证》只限本企业、本人使用,不得伪造、涂改、出借转让。

代理机构或从业人员信息发生变化时,应及时领取新中介机构进场交易证》和《进场人员工作证》。进场代理机构及从业人员名单在市公管办网站公示,接受社会监督。

 

第三章  中介代理机构进场行为规范

 代理机构接受委托人的委托,应按照法定程序和有关行政监管部门确定的交易方式实施代理业务不得泄露应当保密的与招标活动有关的情况和资料,或者与招标人(采购人)、投标人(供应商)、评标评审专家串通损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

 代理机构应严格按照合同约定收取代理费,不得将代理费转嫁给其他单位或个人。

十一 代理机构照规定格式编制招标文件,不得以不合理条件限制和排斥潜在投标人供应商招标文件按要求及时报送有关行政监管部门审核或备案。

十二 代理机构应按照规定在市公共资源交易服务平台及法定媒介上发布招标公告和公示信息,规范发布内容,避免错误。

十三 代理机构应加强交易文件和交易信息保密管理不得泄露投标文件内容、潜在投标人供应商和数量评标评审专家姓名所有应当保密的信息不得为投标人(供应商)提供所代理项目的咨询服务等

十四 代理机构应加强进场工作人员的管理不得安排非本单位人员或不具备从业资格人员从事代理业务进场工作人员应熟悉交易平台的业务操作,遵守交易平台的业务流程

十五 代理机构会同委托人做好评审专家抽取工作,不得通过向评标评审专家传话、递纸条、暗示等各类不正当方式影响评标结果。

十六 代理机构应遵守交易平台的规章制度,服从有关部门的监督管理,依法依规组织报名、开标、评标等交易活动,不得破坏交易秩序,损坏场内设施。

十七 代理机构发现交易过程中出现违法违规突发事件、交易异常、质疑投诉等情况时,应按照有关规定及时向交易平台、委托人或监督部门反映,并配合有关部门做好调查处理工作,不得隐瞒、掩盖或毁坏相关材料和证据。

十八 代理机构应严格按照法律法规、以及代理协议规定的时限要求办理招标事宜,不得无故拖延信息发布、中标通知书发放、合同签订、资料备案等工作。

第十 代理机构在交易活动结束后应认真做好交易资料的整理、备案和保管工作不得伪造、变、隐匿或者销毁

十条 代理机构应健全内部规章制度和操作流程,加强职工教育培训,提高职工业务能力和服务水平,遵守职业操守。 

 

 诚信考核管理

二十一 对代理机构的诚信考核采取日常行为考评与定期信用考核相结合的方式进行。

二十二 日常行为考评由各交易平台组织委托人、评标评审专家或其他交易主体对照《中介代理机构进场行为规范》的标准,对代理机构的进场行为进行日常考评。通过填制中介代理机构及从业人员进场交易日常行为考表》反映代理机构的经营行为。

第二三条 市公管办根据市发改、财政、住房建设等各行政监督部门对代理机构的检查和部门信用评价情况、以及交易平台和各交易主体对代理机构的日常行为考评情况,对代理机构进行定期信用考核。考核情况公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示。

第二四条 代理机构的定期信用考核采取综合得分的方式。综合得分由基础分(100分)、奖励加分、不良行为扣分部分组成。

综合得分=基础分(100分)+奖励加分-不良行为扣分

奖励加分是按照代理机构在考核期间,获得的各级部门表扬、奖励和荣誉情况给予相应的加分

不良行为扣分是根据代理机构在考核期间,受到的各级部门警告和处罚、以及不良行为记录情况给予相应的扣分。

代理机构因情节严重,被有关行政管理部门禁止从事代理业务或吊销营业执照的,按照处罚决定执行,并记入诚信库黑名单,不再计算考核分值,综合得分按0分统计。

代理机构每年在我市范围内承接代理项目不超过三个(含三个)的,市公管办对其提出整改要求,整改期一年。

 

 考核结果运用

 交易平台每月定期将代理机构日常行为考评中的不良行为汇总报送市公管办。市公管办核实后,在市公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示。

 代理机构在考核期内出现下列严重不良行为的,将不得在我市交易平台开展进场业务。

(一)泄露应当保密的与招标和采购活动有关的情况和资料的

(二)与招标人、采购人、投标人、供应商、评委串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

(三)挂靠、出借、转让中介证书的

 市公管办根据代理机构日常行为考评的累计扣分情况,作出相应的处理。

(一)考核期内累计扣分超过50分(含50分)的,给予停止进入交易平台从事招标和采购代理活动1年的处理,并函告相关行政监督管理部门。在市公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示,公示期1年。

(二)考核期内累计扣分超过40分(含40分)未超过50分(不含50分)的,给予停止进入交易平台从事招标和采购代理活动6至12个月的处理,并函告相关行政监督管理部门。在市公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示,公示期1年。

(三)考核期内扣分超过30分(含30分)未超过40分(不含40分)的,给予停止进入交易平台从事招标和采购代理活动1至3个月的处理,并在市公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示,公示期半年。

(四)考核期内扣分超过20分(含20分)未超过30分(不含30分)的,给予书面警告和通报批评,并在市公管办网站和市公共资源交易服务平台网站公示,公示期半年。

 市公管办根据代理机构在考核期内的综合得分情况,作出相应的处理。

(一)综合得分未超过50分(含50分)的,给予停止进入交易平台从事招标和采购代理活动1年的处理,并责令整改。

(二)综合得分超过50分但未超过60分(含60分)的,给予停止进入交易平台从事招标和采购代理活动6至12个月的处理,并责令整改。

(三)综合得分超过60分但未超过70分(含70分)的,给予停止进入交易平台从事招标和采购代理活动1至3个月的处理,并责令整改。

(四)综合得分超过70分但未超过80分(含80分)的,给予书面警告,并责令整改。

 代理机构综合得分按顺序进行排名,得分及排名情况在市公管办网站或市公共资源交易服务平台网站公示。考核期内未代理任何业务的代理公司,不参与排名,名单另外公示。

三十 市公管办按照代理机构综合得分和排名情况设置优质代理机构库,招标人或采购人可根据代理机构排名情况择优选择代理机构。

 

第六章  考核异议及处理

第三十一条 代理机构对日常行为考评和定期考核结果有异议的,可在市公管办或市公共资源交易服务平台网站发布之日起10个工作日内,向市公管办提出书面异议。市公管办应自受理异议之日起10个工作日内予以书面答复。

 

 考监督

第三十二条 市公管办监督交易平台、招标人(采购人)、投标人(供应商)和评标评审专家对代理机构日常行为的考评情况。对不按规定记录、上报代理机构进场行为,或不按规定处理代理机构异议的单位和个人,责令改正并提出通报批评。

 

第八章  

第三十三条 市公管办统一负责全市代理机构的集中登记管理。已在市公管办办理进场登记的代理机构,可在全市各交易平台开展进场代理业务。

第三十四条 本办法由市公管办负责解释和修改。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

 

附件:1、中介代理机构及从业人员日常考评加分、扣分标准

2、中介代理机构及从业人员进场交易日常行为考

 

 

 

附件1

中介代理机构及从业人员日常考

加分、扣分标准

 

一、加分标准

(一)获奖加分。其中,获得国家有关部门的奖项每项加50分;获得省级有关部门的奖项每项加40分;获得市级有关部门的奖项每项加30分;获得市级交易平台的奖项每项加10分。

(二)主动向市公管办监督部门、交易平台反映交易过程中存在的违法违规问题线索并经核实的,每次加5分。

(三)积极参加市公管办交易平台组织的公共资源交易资料汇编、档案整理、管理制度制定、交易系统开发等工作,并起到一定作用的,每次加5分。

(四)围绕提高代理服务质量和水平,积极参加研讨会、培训会等相关活动的,每次加5分。

(五)有创新意识,主动向市公管办交易平台书面提出合理化建议并被采纳的,每件加5分。

)全年代理项目5个以上的(以签订代理协议为准),每增加一个代理业务加5分。

二、扣分标准

(一)处罚扣分。受到国家有关部门处罚的每次扣50分;受得省级有关部门处罚的每次扣40分;受得市级有关部门处罚的每次扣30分。

(二)提供虚假材料的,每起扣40分

(三)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人供应商的,每起扣40分

(四)向投标人供应商收取不正当费用的,每起扣40分

(五)违反交易规则或委托协议,无故拖延信息发布、中标通知书发放、合同签订、材料备案等工作,并引起投诉或纠纷每起扣30分

(六)在评标评审专家抽取环节出现违规行为。包括未按相关规定抽取评标评审专家不按规定密封、开启评标评审专家名单;未核对评标评审专家身份信息,出现应回避评标评审专家未回避或冒名顶替通过向评标评审专家传话、打招呼、暗示等方式影响评标结果的,每起扣30分

(七)未经行业主管部门备案或者擅自修改经备案确认的招标文件及公告的,每起扣30分

)不如实记录、计算、汇总或妥善保管交易活动原始记录的,每起扣20分

规定格式编制上传和发布交易文件,交易文件编制不规范、不严谨,出现影响交易正常进行的实质性差错的,每起扣20分

)由于自身原因影响交易活动正常进行,引起纠纷的,每起扣20分

(十一)由于自身原因受到投诉或质疑的,每起扣20分

十二发现交易活动中有违法、违规、违纪行为,未及时阻止或不主动向监管部门汇报的,每起扣10分

(十)不遵守报名、开、评标现场纪律,未按规定时间上岗,不佩带胸牌或者不服从监督管理,每起扣10分。

十四评标评审期间擅自带领无关人员(包括招标人、采购人)进入评标区的,每次扣10分

十五工作人员行为不规范、业务不熟练、系统操作不当,影响交易活动的,每起扣10分

十六工作人员在交易现场出现抽烟、吐痰、嬉闹、高声喧哗等不文明现象不服从工作人员管理,出现无理纠缠、争吵等影响交易平台形象的,每次扣10分

(十七)工作人员在交易现场未按规定统一服饰和设置标识的每次扣5

(十八)开标、评标、拍卖会议结束后,未及时关闭电脑、打印机等电器电源的不爱护交易现场的公共设施,造成损坏的,每次扣5分,并按规定赔偿。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

中介代理机构及从业人员日常行为考

                                       

项目名称

 

中介机构

 

中介机构工作人员

 

不良行为记录

1

 

2

 

3

 

评价单位

交易平台意见(签名)

 

委托人意见(签名)

 

评标专家意见(签名)

 

投标人意见(签名)

 

备注:评价单位对代理机构进行考评时,可以采取联名签署意见或单

独签署意见的方式填报。


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